遼寧省大連市公安局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，以創(chuàng)新物業(yè)小區(qū)保安管理為出發(fā)點(diǎn)，以更好地服務(wù)民生、保障民生，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，在規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安管理上推出新的模式。9月26日，市公安局、市國(guó)土資源和房屋局聯(lián)合在中山區(qū)明秀山莊物業(yè)小區(qū)召開(kāi)“規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，明秀山莊物業(yè)小區(qū)作為大連市首個(gè)物業(yè)納入公安管理試點(diǎn)小區(qū)，經(jīng)過(guò)市公安機(jī)關(guān)近一年時(shí)間的規(guī)范指導(dǎo)和打造正式亮相。
多措并舉 完善監(jiān)管
大連市公安局保安處在規(guī)范物業(yè)保安管理工作上有三項(xiàng)新舉措。
一是明確保安監(jiān)管職能，以過(guò)硬的執(zhí)法素質(zhì)作為基礎(chǔ)保障，不斷規(guī)范保安服務(wù)領(lǐng)域，有效解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案登記等問(wèn)題，查處超范圍經(jīng)營(yíng)、私招濫派保安員和保安員不著制式保安服裝、形象不佳、違法亂紀(jì)等行為。
二是加強(qiáng)保安員的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好保安員的崗前和在崗培訓(xùn)工作，推行以統(tǒng)一的保安員培訓(xùn)證暫時(shí)替代保安員證的模式，更進(jìn)一步規(guī)范了保安員的管理。目前，已培訓(xùn)保安員2100人。
三是強(qiáng)化保安信息化建設(shè)，著實(shí)抓好保安員的政審、建立情報(bào)信息員等工作，為公安部“清網(wǎng)”行動(dòng)的有效開(kāi)展提供了有力保障。
中山區(qū)公安分局在規(guī)范物業(yè)保安管理工作上有三點(diǎn)做法。
一是完善各級(jí)管理體制。建立公安分局、派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三級(jí)管理體制。公安分局1名副局長(zhǎng)主管，研究解決傾向性問(wèn)題，適時(shí)決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);派出所設(shè)立1名主管副所長(zhǎng)和1名保安專(zhuān)干，專(zhuān)司物業(yè)服務(wù)企業(yè)和保安隊(duì)伍管理工作的組織、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)，社區(qū)民警和巡邏民警負(fù)責(zé)具體落實(shí)和檢查;物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)自身保安隊(duì)伍的自建、自管、自查、自糾。
二是落實(shí)物業(yè)保安管理工作制度。依據(jù)《條例》和有關(guān)要求，著重抓好三個(gè)結(jié)合。統(tǒng)一政審、備案與宣傳、培訓(xùn)相結(jié)合。公安分局組織專(zhuān)人對(duì)本地從事物業(yè)保安服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，并全部建立檔案(單位檔案77份，個(gè)人檔案960份)。同時(shí)，將檔案信息全部錄入到警綜平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。將宣傳與備案并舉，在宣傳中落實(shí)備案，在備案中加強(qiáng)宣傳，前期，在77個(gè)物業(yè)小區(qū)內(nèi)張貼《條例》摘載和指導(dǎo)，不僅對(duì)自招保安員物業(yè)單位起到促進(jìn)作用，也對(duì)小區(qū)業(yè)主支持物業(yè)保安工作起到推動(dòng)作用。同時(shí)，各派出所主管副所長(zhǎng)帶領(lǐng)社區(qū)民警深入轄區(qū)物業(yè)小區(qū)了解物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，掌握保安管理現(xiàn)狀，并免費(fèi)發(fā)放《條例》單行本。從法律保護(hù)和有利于今后保安服務(wù)工作的角度進(jìn)行溝通，無(wú)形中建立起物業(yè)服務(wù)企業(yè)和公安機(jī)關(guān)之間聯(lián)系的橋梁。根據(jù)備案情況，公安分局不失時(shí)機(jī)地做好培訓(xùn)教育工作。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合物業(yè)保安管理工作的特點(diǎn)制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)組織小區(qū)發(fā)生初起火災(zāi)的撲救、逃生等現(xiàn)場(chǎng)演練培養(yǎng)保安員實(shí)踐應(yīng)用能力。統(tǒng)一物業(yè)保安著裝與保安人員正規(guī)化管理相結(jié)合。為了貫徹《條例》關(guān)于保安員統(tǒng)一著裝的規(guī)定，轄區(qū)各派出所針對(duì)服裝的作用和用途以及法規(guī)政策等方面，做了大量耐心細(xì)致的宣傳工作，改變了以往單純下達(dá)行政命令的做法，取得了較好的效果。完成了轄區(qū)內(nèi)77家物業(yè)保安備案單位960名保安員的服裝統(tǒng)一工作。在統(tǒng)一服裝基礎(chǔ)上，從保安員的形象、語(yǔ)言和工作方法上進(jìn)行規(guī)范，分三批進(jìn)行了再上崗培訓(xùn)和考核，從而推動(dòng)了保安隊(duì)伍自身建設(shè)與發(fā)展。統(tǒng)一納入公安機(jī)關(guān)管理與充分發(fā)揮保安輔警作用相結(jié)合。為了保證治安信息通暢，公安分局通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)教育，在物業(yè)保安從業(yè)人員中建立了治安信息員制度，能夠及時(shí)廣泛地掌握各種信息，今年以來(lái)，公安分局利用治安信息員反饋的信息及時(shí)調(diào)處了32起治安隱患，在“清網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工作中梳理出7個(gè)有價(jià)值的案件線索，使轄區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)更加密集。通過(guò)規(guī)范管理和落實(shí)獎(jiǎng)罰制度，物業(yè)保安員做好本職服務(wù)、提供有效線索、參加治安防范等工作的主動(dòng)性、積極性有了大幅度提高，警務(wù)工作觸角得到進(jìn)一步的延伸。
三是完善監(jiān)督推動(dòng)物業(yè)保安管理工作不斷發(fā)展。在每個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選2名代表，作為保安服務(wù)工作的監(jiān)督員。每周由管區(qū)民警收集情況，研究處理。同時(shí)，在各小區(qū)內(nèi)設(shè)立投訴舉報(bào)箱和投訴電話，接受小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)保安工作的建議和批評(píng)。凡是被舉報(bào)查實(shí)的保安單位和保安員，公安分局都將依據(jù)規(guī)定進(jìn)行教育、批評(píng)和處理;將督導(dǎo)工作納入巡警簽到制度中，每個(gè)小區(qū)建立一個(gè)巡邏簽到點(diǎn)，在巡警巡邏簽到時(shí)，一并對(duì)小區(qū)保安人員的著裝和工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)和登記;將此項(xiàng)工作納入半年和全年考核項(xiàng)目并制定《保安管理工作考核辦法》，將工作任務(wù)進(jìn)行量化，分解到所，落實(shí)到人，確保在組織領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)上不出問(wèn)題、不出紕漏。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，不但考核上加分、評(píng)級(jí)上優(yōu)先，物質(zhì)上也要有所獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些舉措，基本上完善了公安分局保安管理工作的監(jiān)督體制，推動(dòng)了中山區(qū)物業(yè)保安管理工作的不斷發(fā)展。
構(gòu)筑小區(qū)治安防控網(wǎng)
市公安局保安處、物業(yè)行政主管部門(mén)與澳邦致和物業(yè)、業(yè)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，達(dá)成共識(shí)，在明秀山莊小區(qū)形成治安防控網(wǎng)。
監(jiān)控系統(tǒng)：小區(qū)共裝有可移動(dòng)監(jiān)控探頭云臺(tái)80個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)365個(gè)，對(duì)會(huì)所、電梯、地下車(chē)場(chǎng)、大堂、小區(qū)內(nèi)區(qū)域，進(jìn)行全方位監(jiān)控。
消防系統(tǒng)：小區(qū)內(nèi)設(shè)有消防栓、煙感、溫感、消防卷簾門(mén)與人防門(mén)，分布在小區(qū)內(nèi)與地下車(chē)場(chǎng)。樓內(nèi)每層都設(shè)有2個(gè)消防栓與一個(gè)溫感一個(gè)煙感，消防栓內(nèi)設(shè)有手報(bào)系統(tǒng)可直接發(fā)送到消防聯(lián)動(dòng)柜上。
防盜系統(tǒng)：每戶內(nèi)設(shè)有可視對(duì)講，可直接與中控中心聯(lián)系，每棟樓內(nèi)1層、2層、3層內(nèi)還設(shè)有紅外防盜系統(tǒng)，業(yè)主離開(kāi)后可直接布控，如有問(wèn)題可直接反饋到中控中心。
保安巡邏：公安機(jī)關(guān)建議物業(yè)出資購(gòu)買(mǎi)了治安巡邏電瓶車(chē)，它具有操作簡(jiǎn)單、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，大大提高了保安巡查的密度，對(duì)小區(qū)不安定因素起到控制作用，增強(qiáng)小區(qū)治安環(huán)境的綜合管理;同時(shí)，在鄰近小區(qū)與小區(qū)之間，建立起巡邏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)相鄰小區(qū)發(fā)生突發(fā)狀況，周?chē)^(qū)巡邏車(chē)輛可以迅速到位，配合處理，使得整個(gè)社區(qū)的治安環(huán)境有所改善;車(chē)內(nèi)還配置醫(yī)藥箱、修車(chē)工具、雨具等。保安員通過(guò)24小時(shí)不間斷巡邏，為小區(qū)百姓辦實(shí)事362起、為公安機(jī)關(guān)提供線索500余條。
保安門(mén)崗信息化：小區(qū)實(shí)行“信息化”門(mén)衛(wèi)管理，實(shí)現(xiàn)了來(lái)訪人員出入信息登記的智能化，通過(guò)影像資料、出入小區(qū)時(shí)間等信息的存儲(chǔ)，及時(shí)掌握來(lái)訪人員第一手資料。同時(shí)，可以避免普通門(mén)衛(wèi)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，使得門(mén)衛(wèi)的工作更加快速、高效，徹底解決了人員模糊、來(lái)訪時(shí)間、來(lái)訪次數(shù)查找困難的問(wèn)題。目前，市公安局正在貫徹公安部 “清網(wǎng)”行動(dòng)，“信息化”門(mén)衛(wèi)管理的出現(xiàn)，影像資料信息分析比對(duì)，為公安機(jī)關(guān)破獲案件提供了有力的證據(jù)。
“移動(dòng)警務(wù)室”：派出所在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了“移動(dòng)警務(wù)室”，民警定時(shí)巡視小區(qū)治安情況，有針對(duì)性地對(duì)小區(qū)防范給予指導(dǎo)，并及時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和保安員是否存在違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查。
數(shù)字化警示牌：小區(qū)與和眾傳媒合作，在電梯、會(huì)所、健身房、場(chǎng)館等地設(shè)置了數(shù)字化警示牌，提示廣大業(yè)主做好防火、防盜等事宜，為小區(qū)的安全防范筑起了一道防線。
